晋市水管〔2017〕172号
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关于pg電子城区深化小型水利工程管理体制改革
工作的验收意见
pg電子城区水务局：
根据省水利厅《关于印发山西省关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案的通知》（晋水管〔2014〕181号）要求，我局于2017年7月19日组成验收组，通过听取汇报、查阅资料、抽验查看现场等方式，对你市深化小型水利工程管理体制改革工作进行了验收，并形成了验收意见。
验收组认为，在城区区委、区政府的正确领导和相关部门的大力支持下，城区深化小型水利工程管理体制改革工作取得了明显成效，基本完成了省水利厅要求的改革目标和任务；工程管理权和工程管护责任主体落实率达到93.98%；工程管护经费通过省、市及区级财政补助和其它产权所有者筹集，能够基本满足工程维护要求；改革后工程加强了规范管理，安全运行得到了保障，农民利益得到了保证。
请你局接文后，对验收组提出的问题和建议认真研究落实，争取足额落实小型水利工程维修养护经费，加强小型水利工程管理与运行维护的监管和技术指导，完善相关制度，继续做好小型水利工程产权的确认和产权证的发放工作。
附件：pg電子城区深化小型水利工程管理体制改革工作验收意见
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2017年7月25日
附件：
pg電子城区深化小型水利工程管理体制改革
工作验收意见
（2017年7月19日）
2017年7月19日，根据省水利厅《关于印发山西省关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案的通知》（晋水管〔2014〕181号），由pg电子试玩组成验收组，对城区深化小型水利工程管理体制改革工作进行了验收。
验收组通过听取汇报、查阅资料、抽验查看现场等形式，对城区深化小型水利工程管理体制改革的目标、任务和完成情况进行了逐项逐条核实。经验收组认真讨论形成验收意见如下：
一、组建机构，宣传发动
按照山西省水利厅办公室《关于印发山西省关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案的通知》（晋水管〔2014〕181号）和2016年全省水利管理工作会议要求，城区小型水利工程管理体制改革于2016年全面启动。
城区区委、区政府对深化小型水利工程管理体制改革工作高度重视，经过大量而详细的前期工作，并征求相关部门意见后，2017年6月19日，区人民政府办公室以《关于印发pg電子城区小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》（城政办发〔2017〕46号）出台了小型水利工程管理体制改革实施方案。区政府为全区小型水利工程管理体制改革实施主体和责任主体。区水务局以城水字〔2016〕108号成立了小型水利工程水管体制改革领导组，全力推进此项工作。
一年来，区领导深入镇（办）和工程点督导，并召开专门会议，着重解决改革过程中遇到的困难和问题。同时区水务局组织全区各级水管人员开展了培训，积极营造改革氛围，充分调动了各方参与的积极性和创造性。
二、确定了改革范围
按照《pg電子城区小型水利工程管理体制改革实施方案》的统一要求和部署，在2011年全区水利普查的基础上，对全区小型水利工程的数量、产权及管理现状又进行了一次认真的摸底，最终确定本次全区改革涉及1个镇7个办事处， 146个行政村和社区的小型水利工程183处，其中：小型水库4座，中小河流及堤防2处，小型农田水利工程127处，农村饮水安全工程49处，水电站1处。
三、因地制宜，出台各项实施细则等配套文件
2017年6月19日，城区人民政府办公室以《关于印发pg電子城区小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》（城政办发〔2017〕46号），明确了改革的基本原则、范围、形式、时间和步骤。
2017年6月21日，城区水务局以城水字〔2017〕69号文下发了《关于开展全区小型水利工程明晰产权工作的通知》，明晰了工程产权，落实了工程管护主体和责任。
2017年5月31日，城区水务局以城水字〔2017〕58号文印发了《pg電子城区水务局关于印发〈小型水库运行管理办法（试行）〉的通知》。
2013年11月5日，城区水利局以城水字〔2013〕60号文印发了《pg電子城区水务局关于印发农村饮水工程维修养护基金管理使用办法的通知》。
2012年12月7日，城区水利局以城水字〔2012〕70号文印发了《pg電子城区水务局关于印发〈pg電子城区水利专项资金管理实施办法〉的通知》。
2010年12月8日，城区机构编制委员会以城编办字〔2010〕82号成立了pg電子城区北石店区水务管理中心，负责辖区水务发展规划，建设相应的供水系统及配套设施，按照行业规定，搞好社会服务。
2010年9月27日，城区机构编制委员会以城编办字〔2010〕28号成立了区农村供水站工程管理站，对全区农村供水工程进行统一管理。
2010年9月26日，城区水利局以城水字〔2010〕45号文印发了《关于印发城区农村饮水工程管理实施细则（试行）的通知》。
2010年7月29日，城区机构编制委员会以城编办字〔2010〕21号成立了区河道管理站，负责辖区内中小河流及其堤防的管护。
2006年3月17日，城区机构编制委员会以城编办字〔2006〕5号成立了西河缓洪库管理处，负责西河缓洪库的防洪、建设、养护和安全运行。
四、明晰产权，落实管护主体及工程经费
城区涉及管理体制改革的小型水利工程共183处，目前有172处发放了工程管理权证，占改革总数的93.98%，其中：产权属于国有的18处，包括小型水库4座、中小河流及堤防2处、小型农田水利工程4处、农村饮水安全工程8处。属于农村集体经济组织所有的153处，其中：小型农田水利工程115处，农村饮水安全工程38处。属于个人所有的1处，为洞头水电站。
截止验收时，172处小型水利工程落实了管护主体和责任，其中：水务部门直接管理6处，委托乡镇水管站管理3处，委托村委会管理的9处，受益村、农村集体经济组织管理153处，受益个体管理的1处。
2017年6月19日，pg電子城区人民政府办公室以城政办发[2017]46号文下发了《pg電子城区人民政府办公室关于印发pg電子城区小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》，文中根据产权、管理权及使用权的配置不同规定了不同的经费落实办法。除西河缓洪库管理处和河道管理站人员经费列入每年财政预算外，财政预算计划每年安排小型水利工程管护经费129.27万元，其中小型水库6.57万元，农村饮水安全工程122.7万元。截止验收时，小型水利工程管护经费已落实268.16万元，其中小型水库87.48万元，河道管理57.98万元，农村饮水安全工程122.7万元。
五、取得的成效
（一）工程产权得到明晰。
按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，结合基层水利服务体系建设、农业水价综合改革的要求，国家、集体、个人投资兴建的工程产权分别归其投资者所有，各类小型水利工程产权得以明晰。
（二）管理机制得到完善。
在分类明晰小型水利工程产权的基础上，灵活转换工程运行管理机制，通过内设机构集中管理、镇（办）水管站管理、农村集体经济组织管理和受益个人管理的办法，进一步明确了工程管护责任，形成各具特色的管护机制。真正改变了过去部分小型水利工程“国家管不了、集体管不好、农民管不到”的问题。
（三）配套机制得到健全
通过改革，工程所有者或管护者享有了获得国家资金补助等有关优惠政策扶持，管理的积极性得到了提高。
（四）农民利益得到实惠
改革有效地解决了小型水利设施管理权责模糊，主体缺位，老坏失修，效益衰减等问题。保障了农民在防汛、灌溉、吃水、用电等方面的利益。
六、建议
（一）争取足额落实小型水利工程维修养护经费。
（二）加强小型水利工程管理与运行维护的监管和技术
指导，完善相关制度。
（三）继续做好小型水利工程产权的确认和产权证的发
放工作。
七、验收结论
验收组认为，pg電子城区小型水利工程管理体制改革工程基本完成了省水利厅要求的改革目标和任务；工程管理权和工程管护责任主体落实率达到93.98%；工程管护经费通过省、市及县级财政补助和其它产权所有者筹集，能够基本满足工程维护要求；改革后工程加强了规范管理，安全运行得到了保障，农民利益得到了保证。同意通过验收。
组 长：
成 员：
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pg电子试玩办公室 2017年7月25日印发 |
