晋市水〔2019〕246号
pg电子试玩关于印发全市水利行业安全生产集中整治工作实施方案的通知
各县（市、区）水务局，局直各单位：根据市安全生产委员会《关于印发pg电子试玩安全生产集中整治工作实施方案的通知》（晋市安委发〔2019〕94号）和省水利厅《关于印发全省水利行业安全生产集中整治工作实施方案的通知》（晋水安全〔2019〕234号）要求，我局制定了《全市水利行业安全生产集中整治工作实施方案》，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
附件：全市水利行业安全生产集中整治工作实施方案
pg电子试玩
2019年12月20日
附件
全市水利行业安全生产集中整治工作实施方案
为认真贯彻全国、全省安全生产电视电话会议精神，扎实做好我市水利安全生产工作，坚决遏制和有效防范水利安全生产事故，根据市安全生产委员会《关于印发pg电子试玩安全生产集中整治工作实施方案的通知》（晋市安委发〔2019〕94号）和省水利厅《关于印发全省水利行业安全生产集中整治工作实施方案的通知》（晋水安全〔2019〕234号）要求，我局决定从即日起至2020年2月底在全市水利行业开展安全生产集中整治工作，制定实施方案如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、省委十一届九次全会和市委七届七次全会精神，深刻汲取江苏响水“321”特别重大爆炸事故、江苏宜兴“928”特别重大交通事故和我省晋中“1118”重大瓦斯爆炸事故教训，以水利工程建设、水利工程运行、水利工程勘测设计为重点，坚决整治一些单位落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立治理安全发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入不彻底，打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，建立健全安全生产长效机制，坚决防范各类生产安全事故、遏制重特大事故，确保全市水利行业安全生产形势稳定向好，为我市水利改革发展营造良好的安全生产环境。
二、组织领导
市局成立全市水利安全生产集中整治工作领导组（以下简称领导组），全面负责对集中整治工作的组织领导，研究解决工作中存在的突出问题。组长由pg电子试玩局长张国文担任，副组长由pg电子试玩其他副局长担任，成员由pg电子试玩安委会成员组成。
领导组下设办公室，办公室设在市水利安全发展与保障中心，主要负责制定全市水利行业集中整治工作实施方案，收集汇总上报集中整治工作进展情况，组织开展督导检查，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由市水利安全发展与保障中心主任闫华军兼任。
三、整治内容
（一）综合整治重点
一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难情绪和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，盲目无序违规发展。三是安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位和我省《实施细则》不到位；落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，放松对水利工程建设项目和生产经营单位的安全监管；监管执法不强、作风不实，对生产经营单位负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入等。
（二）行业整治重点
1.水利工程建设。重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；水利施工重大危险源（尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等）的施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；水库工程建设及除险加固、小水电站建设、中小河流治理、农村饮水安全工程、大型灌区节水改造施工中存在的安全隐患等。
2.水利工程运行。重点整治水库大坝、水电站（包括农村水电）、灌排泵站、水闸、河道堤防、淤地坝等水利工程运行安全管理责任制落实不到位；安全风险管控和隐患排查治理不落实；安全监测、应急处置措施等不健全；维修检修时有限空间作业失控；不按规定高位蓄水等。
3.水利工程勘测设计。重点整治水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）、有关安全生产规程规范不到位；工程概预算未按规定足额计列安全措施费用；野外勘测、测量作业和设计查勘、现场设代服务时的安全防护措施、应急避险预案不齐全、不到位；山地灾害、水灾、火灾和有毒有害气体的安全防护方案不到位等。
4.人员密集场所。重点整治消防安全责任制不落实、办公及文体活动场所、集体宿舍、职工食堂等人员密集场所存在火灾隐患，电器线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题。
各单位要突出水利行业领域的安全生产工作要点，针对冬季的安全生产工作特点，结合岁末年初、“两节”和“两会”前的重要时节，深入开展安全生产集中整治工作。
四、工作措施
（一）提高政治站位
各单位要切实增强责任感和紧迫感，把这次集中整治作为促进水利安全生产工作的一项重要举措，党政主要负责人要认真学习领会习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，带头扛起防范化解重大安全风险的政治责任，深刻汲取各类事故教训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作，确保全市水利安全生产形势稳定向好。
(二)精心组织安排
各县（市、区）水行政主管部门要充分认识本次开展水利安全生产集中检查的重要性，主要领导要亲自部署，分管领导要具体抓，切实加强组织领导，明确责任，细化措施，狠抓落实。各类水利生产经营单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，把自查自纠工作落实到每一个岗位和人员，不留空白不留死角，全面覆盖。要加强宣传并公开举报电话，动员水利职工和社会群众举报各类重大隐患和违法行为。
（三）强化监督检查
pg电子试玩各业务科室按照业务分工，组织对口局直单位和工程项目的集中检查，各县（市、区）水行政主管部门做好本辖区集中检查工作，做到对表(附件1)检查、对标验收、建立台账、全程留痕，对重大安全隐患按照规定挂牌督办，对不能保证安全的生产经营企业要坚决责令停产停业整改，切实做到“整出成效”。
各类水利生产经营单位要对照集中整治重点内容，全面辨识管控安全风险，及时排查治理安全隐患，认真开展集中整治自查自纠工作。对排查出的安全隐患和问题要逐一建立台帐，逐一整改销号。对排查出的重大安全隐患要按规定向属地监管部门和职工大会报告。
（四）依法依规问责
综合运用通报、约谈，警示、提醒等手段，对领导责任不落实、集中整治推动不力、监督检查走形式、执法查处宽松软等问题，依法依规严肃问责追责。要坚持标本兼治，在深入开展集中整治的基础上全面客观的进行总结，针对行业安全生产存在的问题，分析研究治本治策，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。
请各单位从12月起，每月12日、23日将工作进展情况按附件1、2规定的内容报送电子版至邮箱；2020年2月25日前将集中整治工作总结报pg电子试玩水利安全发展与保障中心。
联 系 人：王 靳
联系电话：2025193
电子邮箱：jcslanquan@163.com
附件:1.水利行业监督检查、自查情况统计明细表
2.水利行业集中整治工作情况统计汇总表
