晋市水〔2020〕131号
pg电子试玩关于开展2020年度水土保持
监督管理相关工作的通知
各县（市、区）水务局：
为深入贯彻落实水利改革发展总基调，督促地方水行政主管部门全面履行生产建设项目水土保持监管责任，按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）及全省“治水监管百日行动”工作要求，现就2020年度水土保持监督管理工作有关事项通知如下：
一、工作目标
全面贯彻落实习近平总书记新时代治水方针，践行水利改革发展总基调，坚持问题导向和目标导向，狠抓水土保持监管责任落实，督促各级水行政主管部门切实履行水土保持监管职责，推动强监管常态化、规范化，切实“看住人为水土流失”。
二、工作内容
1.水土保持方案审批情况，包括水土保持方案审批申请受理情况、技术评审情况及水土保持方案质量情况等。
2.生产建设项目水土保持监督检查情况，包括组织安排情况、现场检查情况和检查发现问题的整改情况等。
3.水土保持设施验收监督管理情况，包括接受报备情况、核查组织开展情况以及核查发现问题的整改情况等。
4.水土保持行政执法情况，包括对“未批先建”“未批先弃”“未验先投”以及水土保持措施不落实等违法违规项目查处情况等。
5.水土保持补偿费征收和使用情况。
6.对县级水行政主管部门履职督查情况。
三、工作方式
本次督查主要采取查阅资料、随机抽查、现场复核、座谈交流相结合方式进行。
（一）查阅资料。重点查阅县级水行政主管部门水土保持方案审批规章制度、审批情况和已批方案的质量情况，监督检查制度、计划及其实施情况，自主验收报备和核查情况，补偿费征收情况等档案资料，并做好查阅记录，填写《县级水行政主管部门水土保持监管履职情况督查记录表》（附件1）。
（二）随机抽查。通过全国水土保持信息管理系统随机抽取1个生产建设项目进行现场复核（在建项目或县批验收报备未核查项目），同时，对抽取的在建项目的水土保持方案质量进行检查。
（三）现场复核。深入抽查的项目现场，通过“查、访、问、看”了解县级水行政主管部门履职情况，询问水行政主管部门水土保持方案审批、跟踪检查、补偿费征缴、验收核查等工作开展情况，查阅相关工作记录，对存在的问题进行核实确认，填写《 县（市区） 项目水土保持工作现场检查记录表》（附件2），并进行必要的拍照和摄像。
现场检查的重点是了解水行政主管部门是否开展跟踪检查、有无整改意见、是否对整改情况组织复查；生产建设项目是否存在随意弃渣、弃渣场位置变更、未履行变更手续、未足额缴纳补偿费等情况。通过了解已开展的监管活动掌握被督查单位的水土保持监管职责履行情况。
（四）意见确认。现场复核和查阅资料后，督查人员要与被督查县级水行政主管部门进行座谈，将发现的问题、整改建议及要求一并进行反馈，并与被督查单位现场确认。
四、进度安排
（一）前期准备。向被督查县级水行政主管部门印发督查通知，明确督查时间和范围，以及准备工作要求。
（二）开展现场督查。现场督查应于8月20日前完成。
（三）印发督查意见。9月10日前，市局将根据督查人员的工作成果，向县级水行政主管部门印发“一县一单”问题及整改意见，并对问题严重的县（市、区），按照相关规定进行责任追究。
（四）整改落实。督查人员应督促被督查单位及时进行整改，9月30日前将整改落实情况报送市局。
五、工作要求
1.各单位要高度重视督查工作，精心组织实施。各有关单位根据工作需要积极配合督查人员工作。
2.督查人员要认真学习开展监管督查工作的通知，熟悉督查要求，明确督查方式和内容，统一督查尺度和口径。
3.督查人员要携带督查文件，有关人员对督查人员身份有疑问时，应主动出示有关证件。
4.督查人员严格落实中央八项规定精神，同时做好相应安全保障工作。
附件：1.水土保持监管履职情况督查记录表
2.水土保持工作现场检查记录表
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2020年7月6日
附件1
县（市区）水行政主管部门水土保持监管履职情况督查记录表
填表单位：（盖章） 填表时间： 年 月 日
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号 |
督查内容 |
主要指标 |
结果（数值） |
备注（说明） |
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1 |
一、方案审批 |
方案报告书是否执行“双五”标准 |
是□ 否□ |
“否”说明正在执行的标准 |
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2 |
是否实行承诺制管理 |
是□ 否□ |
“否”说明理由 | |
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3 |
征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的项目是否不再办理审批手续 |
是□ 否□ |
“否”说明理由 | |
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4 |
是否生产建设单位承担方案报告书技术评审经费 |
是□ 否□ |
“否”说明技术评审组织方式，如政府采购、直接委托、 预算内经费下达直属单位等 | |
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5 |
是否存在先评审后受理现象 |
是□ 否□ |
“是”说明理由 | |
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6 |
是否建立市级水土保持方案专家库 |
是□ 否□ |
“是”在本栏说明专家库建立时间和专家数量，“否” 说明理由；被抽查市、县水行政主管部门不需填写 | |
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7 |
方案审批信息是否公开 |
是□ 否□ |
“是”在本栏注明公开网址，“否”说明理由 | |
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8 |
是否在规定时限内完成审批 |
是□ 否□ |
通过抽查本机关审批的三个项目的有关情况确定 | |
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9 |
已批方案是否全部录入全国监督管理信息系统 |
是□ 否□ |
此栏录入范围为2020年本机关审批方案； “否”说明理由 | |
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10 |
二、监督检查 |
本级已批项目在建项目数量（个） |
时间截止2020年6月底 | |
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11 |
2020年是否实现在建项目监督检查全覆盖 |
是□ 否□ |
“否”说明理由；实现全覆盖应通过多种方式 | |
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12 |
2020年本机关书面检查等非现场检查项目数量（个） |
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13 |
2020年本机关现场检查项目数量（个） |
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14 |
2020年本机关印发监督检查意见数量（个） |
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15 |
2020年本机关是否对生产建设单位开展责任追究 |
是□ 否□ |
包括约谈、通报批评、纳入重点监管名单等方式 | |
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16 |
监督检查意见所提整改要求是否具体明确 |
是□ 否□ |
通过抽查本机关检查的三个项目的有关情况确定 | |
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17 |
对提出限期整改要求的是否进行“跟踪”检查 |
是□ 否□ |
通过抽查本机关检查的三个项目的有关情况确定 | |
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18 |
三、验收管理 |
2020年本机关接受验收报备项目数量（个） |
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19 |
2020年核查项目数量（个） |
在本机关接受报备的项目中，包括本机关和委托市、 县级水行政主管部门开展的核查项目数量 | ||
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20 |
2020年核查结论为“视同为水土保持设施验收不合格”的项目数量（个） |
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21 |
四、行政执法 |
2020年本机关提出限期补报方案项目数量（个） |
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22 |
2020年本机关提出限期开展自主验收项目数量（个） |
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23 |
2020年本级立案实施行政处罚项目数量（个） |
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24 |
五、综合 |
是否开展水土保持区域评估 |
是□ 否□ |
“否”说明理由 |
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25 |
本级补偿费征收和使用金额（万元） |
“使用金额”为依据有关文件或者规定，从征收的水土 保持补偿费中列支用于水土保持工作的总金额 | ||
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26 |
2020年是否开展履职督查 |
是□ 否□ |
市级填写是否对县开展，县级不需填写 | |
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27 |
是否建立与行政审批、行政执法机构协作机制 |
是□ 否□ |
如水行政主管部门同时承担行政审批、执法职责的， 应在本栏注明 | |
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28 |
是否公布本机关水土保持监管权责清单 |
是□ 否□ |
“是”在本栏注明公开网址，“否”说明理由 |
督查成员（签字）： 被督查单位负责人（签字）： 填表人（签字）：
备注：方案审批时间以批文签发日期与技术评审意见印发日期之间的实际工作日数计算；结果栏填“否”“无”的，需在备注栏说明具体情况。
附件2
县（市区） 项目水土保持工作现场检查记录表
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项目名称 |
建设单位 |
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水土保持方案批复部门 |
水土保持方案批复文号 |
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建设地点 |
建设状态 |
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开工时间 |
年 月 日 |
完工时间 |
年 月 日 |
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投运时间 |
年 月 日 |
现场检查时间 |
年 月 日 |
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督查单位 |
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督查成员 |
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现场检查情况 |
备 注 |
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一、方案和设计 |
1.水土保持方案总体质量评价 |
省批□ 市批□ 县批□/ 好□ 较好□ 一般□ 差□ |
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2.水土保持方案存在的主要问题 |
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3.是否存在擅自进行重大变更且未履行报批手续 |
是□ 否□ |
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4.是否开展水土保持初步设计或者施工图设计 |
是□ 否□ |
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二、表土保护 |
5.表土实际剥离量与方案设计剥离量的比例 |
35%以下□ 35%-70%□ 70%以上□ |
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6.剥离表土是否集中堆放防护 |
是□ 否□ |
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三、弃渣堆置 |
7.是否存在违法违规新设弃渣场 |
是□ 否□ |
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8.存在乱弃乱倒或者顺坡弃渣 |
是□ 否□ |
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9.未落实拦挡、排水等措施或者明显不到位 |
是□ 否□ |
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四、水土保持 措施落实 |
10.随意扩大防治责任范围 |
无此情况□ 一般□ 较重□ 严重□ |
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11.未实施表土剥离与保护 |
无此情况□ 一般□ 较重□ 严重□ |
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12.未实施临时防护措 |
无此情况□ 一般□ 较重□ 严重□ |
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13.未实施植物和土地整治措施 |
无此情况□ 一般□ 较重□ 严重□ |
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14.未实施主要工程措施 |
无此情况□ 一般□ 较重□ 严重□ |
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五、水土保持 监测监理 |
15.是否委托开展水土保持监测 |
按规定不需要□ 是□ 否□ |
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16.未及时按规定报送水土保持监测季报 |
无此情况□ 一般□ 较重□ 严重□ |
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17.是否委托开展水土保持监理 |
按规定不需要□ 是□ 否□ |
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六、跟踪检查和 行政执法 |
18.最近一次接受水行政主管部门监督检查时间 |
检查时间： 年 月 日；未接受检查□ |
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19.水行政主管部门监督检查的方式 |
现场检查□ 书面检查□ 其他方式□ |
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20.是否收到监督检查意见 |
是□ 否□ |
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21.是否收到过限期整改或者其他行政执法文书 |
是□ 否□ |
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22.如有限期整改任务，是否接受“跟踪”检查 |
是□ 否□ |
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七、报备和核查 |
23.是否完成自主验收并报备 |
是□ 否□ |
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24.有无接受验收核查 |
是□ 否□ |
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八、补偿费征收 |
25.是否缴纳水土保持补偿费 |
开工前缴纳□ 开工后缴纳□ 未缴纳□ |
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26.如未缴纳，是否收到催缴通知书 |
无此情况□ 是□ 否□ |
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九、其 他 |
27.是否存在水土流失危险或隐患 |
无此情况□ 一般□ 较重□ 严重□ |
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28.上述情况之外的其它需要反映的事项 |
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督查成员（签字）： 建设单位负责人（签字）： 填表人（签字）： | ||||||
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备注： | ||||||
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1.此表为在对抽查项目进行现场调查时填写，对于未开工的项目只填写方案审批情况；对于已开工未验收的项目验收核查栏目可不填写；表格填写完毕后应由建设单位负责人签字确认； 2.填表过程中，应查看相关文件或凭证进行核实，据实填写；没有相关佐证材料，可认定为“否”。 | ||||||
