晋市水〔2020〕132号
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关于进一步加强防汛工作的通知
各县（市、区）水务局、局属各单位：
为认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，按照省水利厅、市防指安排部署，现就进一步加强防汛工作通知如下：
一要清醒认识做好今年防汛工作的极端重要性。今年是全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标的实现之年，也是学习贯彻习近平总书记视察山西重要指示精神的第一年，做好今年的防汛工作尤其重要。目前的防汛工作面临不少严峻挑战， 新冠肺炎疫情对我国经济社会造成了严重影响，落实“六稳” “六保”任务和推动经济高质量发展对防汛提出了更高要求；市县两级新的防汛抗旱体制机制尚在磨合，还存在一些薄弱环节和突出问题。根据气象预测，我市主汛期降雨量将偏多二到三成，极有可能发生区域性较大洪水。各县（市、区）水务局和有关单位要清醒认识做好今年防汛工作的极端重要性，坚决扛起政治责任，切实抓好水旱灾害防御工作。
二要坚决压实水利部门岗位职责。要清醒认识“岗位就是站位”，防汛工作始终是水利系统的重要职责，是义不容辞的责任。要把确保人民生命安全作为防汛工作的总目标，把防汛作为汛期水利系统的中心工作来抓，始终将超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”防范作为水旱灾害防御的重点，以“超标洪水不打乱仗，标准内洪水不出意外、水库不能失事、山洪灾害不出现群死群伤”为目标，严格落实值班值守、监测预报、隐患排查、提请转移等“测防报”各项责任和措施，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决守住水旱灾害防御底线。
三要加快开展风险隐患再排査。各县（市、区）水务局要把防汛风险隐患再排查作为重中之重，加大排查频次，迅速开展隐患整改“回头看”。要落实“谁安排、谁负责，谁签字、谁担责”，建立台账，确保排查到位、整改到位、不留死角，全面消除防汛风险隐患。pg電子将加大督导检查力度，持续开展防汛督查，对因责任不落实、措施不到位等造成严重损失的依法依规严肃问责。
四要从严从实落实各项工作举措。各县（市、区）水务局要把落到实处作为水利系统履行防汛抗旱职责的要点，突出做好超标洪水防御，要通过演练和宣传培训，熟练掌握预案，全面做好各项防范应对准备工作。针对中小河流防洪标准相对较低、洪水涨势猛的特点, 加强重点河段、重点堤段、险工险段的巡查防守。针对水库安全度汛，要全面落实小型水库“三个责任人”和“三个重点环节”，督促责任人坚守岗位，提高履职能力，科学规范调度运用，充分发挥水库防洪减灾效益。针对防御山洪灾害，要充分发挥监测预警系统和群测群防体系作用，及时发布预警，把责任落实到乡镇、村庄、组户、个人，落实到每一个山洪灾害危险区；要大力普及山洪灾害防御避险自救知识和培训，切实提升群众山洪灾害防御能力，要按照实战标准组织好演练，要按照“方向对、跑得快”的要领及时组织转移避险，确保发生险情时及时撤离，切实保障人民群众生命安全。
五要切实加强应急值守等工作。各县（市、区）水务局和各有关单位要牢固树立风险意识、底线意识，时刻绷紧防汛这根弦，严格执行24小时领导带班和值班值守制度，及时报送汛情，对于较大以上灾害和预警，要第一时间报告，不得迟报、瞒报、漏报。
各县（市、区）水务局和各有关单位要坚持人民至上、生命至上，牢牢守住不发生群死群伤的底线，采取针对性应对举措，落实落细各项防御措施，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
附件：pg电子试玩领导干部下沉一线防汛检查工作方案
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2020年7月8日
附件
pg电子试玩领导干部
下沉一线防汛检查工作方案
一、分组名单
第一组 组长：焦林林，成员：庞宇林、史小鱼
负责检查陵川县
第二组 组长：樊武斌，成员：王子林、陈 宇
负责检查城区、局属单位
第三组 组长：毕玉柱，成员：李慧清、张建兴
负责检查沁水县
第四组 组长：刘晓卿，成员：司军利、李振华
负责检查阳城县
第五组 组长：曹开幸，成员：王锐亮、王 颢
负责检查泽州县
第六组 组长：张仰续，成员：戴宏胜、贺晋林
负责检查高平市
二、时间安排
pg電子领导干部下沉一线防汛检查工作分为全面检查阶段和巩固提升阶段。
第一阶段：全面检查阶段，时间为7月9日~7月24日。
第二阶段：巩固提升阶段，时间为7月25日~9月30日。
三、工作方式
检查工作主要以听取工作汇报、随机抽查、实地检查、查看资料等方式进行。
四、检查内容
（一）防汛责任制落实情况。主要检查各县（市、区）各单位防汛责任体系落实情况，水库（水电站）、淤地坝、重点河段、在建工程、山洪灾害威胁区等防洪重点的行政责任人、技术责任人、巡查责任人到位和履职情况。
（二）水库安全度汛及调度运用管理情况。主要检查水库工程安全情况以及调度运用方案的制定、审批及调度运用管理等情况。检查坝体有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷等情况；近坝岸坡有无崩塌及滑坡现象；溢洪道有无堵塞；岸坡、边墙是否稳定；闸门及启闭设施能否正常使用；有关监测设施是否完好， 管理标识、标牌是否完整、清晰；水库调度运用方案制定是否科学合理，是否严格执行汛限水位管理制度。
（三）各类方案预案制度的建立和完善情况。主要检查水库、水电站、淤地坝等工程度汛管理情况，重点检查水库的“三个重点环节”，即水情预测预报方案、运行调度方案、应急处置预案，以及大坝安全、泄水设施安全、隐患整改处置以及工程出险后处置方案等；各水管单位防汛值班制度、值班人员岗位责任制、汛情及灾情报告制度、工程巡查管理制度、防汛物资储备及管理制度等各项规章制度。
（四）在建水利工程度汛安全情况。主要检查在建水利基建等工程的度汛安全措施，重点检查度汛方案的编制、审批及落实情况，施工人员生产生活区是否存在安全隐患以及受洪水威胁区的预警机制、避险方案、抢险措施等。对历次检查中发现的问题要重点排查，确保隐患整改到位。
（五）河道防洪安全情况。主要检查河道堤防设施工情、河道“清四乱”整治情况、河道设障及处置措施。涉河工程的度汛方案、防汛措施和应急处置方案等。
（六）开展防洪调度演练情况。组织水工程洪水预报调度演 练开展情况，水情监测、洪水预报、异地会商、调度决策、沟通协调、工程调度运用演练等内容。重点检查工程联合调度情况，针对流域水情及时开展分析研判的应急反应能力，采取水工程联合调度的方法措施等。
（七）山洪灾害防治体系建设情况。主要检查山洪灾害群测群防体系建设情况，依照山洪防治“九个一”标准化建设的要求，是否落实山洪灾害撤避险预案，山洪灾害防御县、乡、村、组、户五级责任制的建立情况，雨水情监测设施的运行维护情况，县级山洪灾害预警平台运行情况，山洪预警员、预警平台操作人员的培训情况，山洪撤避明白卡、线路标识、安置点以及培训演练等。
（八）超标洪水防御准备情况。超标洪水防御预案编制进展情况、调度演练情况或计划，预案中组织指挥体系、预测预报、水工程调度、工程巡查防守抢护、抗洪抢险、人员转移等相关措施和责任落实情况。
五、工作要求
（一）实行组长负责制， 具体工作安排由工作组根据各各县（市、区）实际情况确定，对检查过程中发现的问题要实时记录（检查记录表附后）。各组要定期汇总整理检查及整改情况，及时报市水旱灾害防御中心。
（二）中型水库和重点小型水库必须全部检查，下游有村庄或居民点的淤地坝要作为重点进行抽查，抽查比例不低于5%，河道防洪重点地段必须检查，每县（市、区）至少检查3处山洪灾害防治点。根据各工作小组发现的问题，pg電子将给相关单位下达整改通知，跟踪指导整改，督促各县（市、区）水务局及有关单位做好问题整改或落实应急措施。
（三）各检查组要认真贯彻中央八项规定精神，严明纪律，轻车简从、求真务实，以高度的行动自觉树立水利行业干部的良好形象。同时要严格执行常态化疫情防控要求，坚持疫情防控不放松。
