晋市水〔2020〕182号

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关于印发《进一步深化安全生产大排查大整治

立即开展全市水利安全生产风险隐患排查治理

专项行动实施方案》的通知

各县（市、区）水务局，局属各单位：

根据省水利厅办公室《关于印发全省水利安全生产风险隐患排查治理专项行动实施方案的通知》（晋水办安全〔2020〕20号）和市委办公室、市政府办公室《关于进一步深化安全生产大排查大整治立即开展安全生产风险隐患排查治理专项行动的通知》（晋市办发电〔2020〕54号）的要求，我局制定了《进一步深化安全生产大排查大整治立即开展全市水利安全生产风险隐患排查治理专项行动实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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              2020年10月15日

进一步深化安全生产大排查大整治

立即开展全市水利安全生产风险隐患排查治理专项行动实施方案

为深刻汲取太原市台骀山景区“10•1”重大火灾事故教训，扎实做好全市水利行业安全防范工作，坚决遏制各类生产安全事故，按照市委市政府、省水利厅工作安排部署，pg電子决定进一步深化安全生产大排查大整治工作，在全市水利行业立即开展安全生产风险隐患排查治理专项行动，实施方案如下：

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，严格落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府领导重要批示要求，按照“全领域、全方位、全覆盖”总体要求，坚持目标导向、问题导向，扎实推进水利行业安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建，深入开展水利行业安全风险隐患排查治理，切实抓好安全责任落实和措施落实，迅速扭转当前安全生产被动局面，坚决遏制生产安全事故发生，维护人民群众生命财产安全。

二、时间安排

即日起至12月31日。

三、排查治理范围和重点内容

此次水利安全生产风险隐患排查治理范围包括各类水利生产经营单位和各级水行政主管部门，重点是：（1）水利在建工程项目施工安全管理情况，特别是新建（除险加固）水库、河道治理、灌区节水改造等水利工程施工重大危险源管控，严禁不符合条件的企业和人员进入水利建设市场，重点整治水利施工企业违法转包分包、违规挂靠、无证上岗行为；（2）水库（水电站）大坝运行安全情况，特别是按照安全规程运行情况，大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物等工作情况，各类安全监测设施运用情况，管护人员日常巡查制度落实情况等；（3）农村水利（水电）、水土保持、勘察（测）设计等领域安全管理情况；（4）危险化学品的存储、使用等各环节的安全监管责任不清晰、存在监管盲区，多年积存不用的危化品剧毒品未消除等问题；（5）水利风景区、职工食堂、职工宿舍、会议室等人员密集场所，火源管控及可燃物清理、用电线路老化和漏电短路、安全疏散通道、消防设施器材配备等安全管理情况。

（一）水利生产经营单位

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查水利生产经营单位主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员情况，保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对工程薄弱环节、存在较大危险因素的场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；今年以来各类检查和自查等发现的问题与隐患整改落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

（二）水行政主管部门

1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实直接管理和行业监管责任，强化安全生产责任措施情况；安全生产监管机构和队伍建设情况。

2.安全监管制度措施落实情况。重点检查开展安全生产监督检查，严厉打击各种安全生产违法违规行为情况；组织开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制创建工作情况；重大事故隐患挂牌督办情况；安全生产应急管理和事故督导管理情况。

3.深入开展水利行业安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作情况。重点检查两个方案制定情况和2020年阶段任务开展落实情况。

四、排查治理方式

全市各类水利生产经营单位进行自查自改，各级水行政主管部门按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必管”要求，对各类水利生产经营单位进行监督检查。pg電子监督检查工作由局领导带队，局有关业务科室组织。局安全中心具体负责专项行动工作的协调、推进与督导以及情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

（一）水利生产经营单位全面自查自改

各类水利生产经营单位制定本单位安全生产风险隐患排查治理自查自改工作方案，对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查；对照水利生产经营单位安全生产风险隐患排查治理自查表（附件2），要建立安全风险和隐患问题清单，落实风险管控和隐患整改措施，并录入水利安全生产信息系统，定期报送上级水行政主管部门。

（二）各级水行政主管部门监督检查

各级水行政主管部门组织指导和督促检查本辖区水利生产经营单位开展专项行动。pg電子对局属各单位进行全面检查，对各县（市、区）水务局和监管的生产经营单位要进行抽查，抽查比例不低于20%，具体抽查工作由市局六个工作专班小组组织实施；各县（市、区）水务局对监管的生产经营单位要进行全覆盖检查。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各级水行政主管部门要充分认识当前全市安全生产形势的严峻性，把这次专项行动作为促进全市水利安全生产工作的一项重要举措，严格落实部门安全监管责任，按照“三管三必管”的要求，主要领导要亲自抓，负总责，各级领导班子成员要亲自带队对分管领域的水利生产经营单位进行抽查检查，主要领导每周不少于1天、班子成员每周不少于2天深入监管的生产经营单位进行把脉会诊、排查隐患。各类水利生产经营单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，把自查自纠工作落实到每一个岗位和人员，不留空白，不留死角，全面覆盖。

（二）突出重点，务求实效。各级水行政主管部门要加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的指导和检查，督促水利生产经营单位紧紧围绕专项行动的主要内容，全力推动专项行动扎实深入开展，要及时通过水利安全生产信息系统报送隐患排查治理情况，坚决防止监督检查工作走过场和形式主义，确保安全生产专项行动取得实效。

（三）认真履职，严肃问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，责任不落实、组织不得力、执法不严格的，要严肃追究有关责任人的责任。对专项行动期间发生事故的一律提级调查；因责任和措施落实不到位导致发生事故的，一律依法严惩。

（四）统筹兼顾，全面推进。要将本次专项行动与水利行业安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作相结合，进一步强化水利安全风险防范，督促各类水利生产经营单位加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作；进一步健全完善安全监管责任体系，推动各类水利生产经营单位主体责任落实。

各县（市、区）水务局，局属各单位在10月19日前将专项行动实施方案、联系人姓名、职务、联系电话等信息报pg電子安全中心；每周五中午12点前报送主要领导和班子成员检查情况；每月14日、29日12时前分两次报送专项行动进展情况及检查情况统计表（附件3）。

联 系 人：胡育明  王靳

联系电话：2025193

电子邮箱：jcslanquan@163.com

    附件：1.水行政主管部门安全生产检查表

          2.水利生产经营单位安全生产风险隐患排查治理自查表

          3.安全生产风险隐患排查治理专项行动统计表 

附件1

水行政主管部门安全生产检查表                                        

附件2

水利生产经营单位安全生产风险隐患排查治理自查表                                                            

附件3

安全生产风险隐患排查治理专项行动统计表

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